国家知识产权局规范性文件制定和管理办法

作者:动态资讯

发布文书单位:国家知识产权局

文  号:国家知识产权局令第七十七号

发布日期:2016-12-14

实践日期:2017-2-1

《国家知识产权局标准性文件拟定和治本方式》已经局务会议讨论通过,现予发表,自二〇一七年七月1日起推行。

局 长 申长雨

2016年12月14日

国家知识产权局标准性文件制订和保管艺术

第一章 总 则

率先条 为了标准国家知识产权局标准性文件的制订干活,坚实对标准性文件的田间处理,促进依据法律行政,依据《中共中央人民政党关于印发〈法治政坛建设实行纲要(二零一五—后年)〉的打招呼》(中发〔二零一四〕36号)、《人民政党关于提高法治政党的建设设的理念》(国发〔2008〕33号)等要求,结合国家知识产权局实在景况,制订本办法。

第二条 本办法所称标准性文件,是指部门规则和章程以外的,国家知识产权局依照法定职权和规定程序单独也许起头会同有关部门拟定的,涉及白丁俗客、法人大概其余团队的职务职务,具有普及限定力而且在任其自流期限内频频适用的文书,不富含专门的事行业内部部事务、通报具体情状、管理具体育赛事项以致单纯转载的公文。

其三条 国家知识产权局规范性文件的草拟、检查核对、批准、发表、备案、清理,适用本办法。

第四条 制订标准性文件应该百折不挠公开、功效和义务统后生可畏准则。

第五条 标准性文件应该符合法律、行政法规、部门规则和章程的规定,不得设定行政许可、行政惩戒、行政强制等事项,不得减损公民、法人或许其余团伙合法权利和利益或许扩张其职务。涉及百姓、法人可能其他组织权利职务的规范性文件,应当遵守法定必要和程序予以表露,未经发布不得作为行政管制依靠。

第六条 局业务司(部)担负职分范围内的标准性文件的草拟、清理等工作;条法司负担标准性文件的合法性检查核对、备案、协会清理等专门的工作。

条法司在展开标准性文件的合法性审核、备案、清理等专门的学问时,应当丰硕发挥公职律师、法律智囊团的职能。

第二章 起 草

第七条 规范性文件由有关业务司(部)担负起草。涉及局内多少个司(部)业务的,由领头司(部)担任社团有关业务司(部)起草并对不一样的眼光实行协调。起草时,应当有起草司(部)法治联络员参加。

起草标准性文件草案时应有並且起草草案表明。规范性文件涉及主要事项的,还应该何况起草解读方案及解读材料。

第八条 规范性文件的称号应当依照具体内容分明,平时采纳“办法”“规定”“公告”“决定”“意见”等名称。标准性文件的内容应该确定具体、逻辑严酷、具备操作性;文字应当标准、标准、简洁。

第九条 标准性文件草案应该依附剧情要求鲜明制订指标和基于、适用范围、管理机关和执行日期等剧情。

草案还应该料定列明因该公文奉行而失效大概废止的文本的名号、文号;仅涉及一些规行矩步失效只怕废止的,应当列明相关条约。

草案表达应该富含下列内容:

(风华正茂)制定该文件的须求性和取向;

(二)所依靠的法度、行政法规、部门规章和有关文件;

(三)拟消除的根本难点以致采用的关键措施;

(四)征采意见及对意见的采用意况;

(五)其余供给证实的题目。

第十条 起草司(部)应当切实做好实验切磋,依据实际供给征采局内相关单位(单位)、地点知识产权局、社会公众和有关读书人的见识。

起草对平民、法人只怕别的协会的职分职责发生直接影响的标准性文件,起草司(部)应当向社会宣布规范性文件草案,搜求社会各种行业意见。

征得意见能够利用书面、英特网公开照旧举办座谈会、论证会、听证会等格局。

起草司(部)应当依据征采意见的意况,对标准性文件征得意见稿进行退换,产生标准性文件草案送交考察稿,并在草案表明中对征询意见及选拔情状进行认证。

其三章 合法性核查

第十二条 标准性文件起草职业做到后,在请示批准只怕审查评议前,起草司(部)应当将草案送交核实稿、草案表明和任何苦要材质交由条法司进行合法性调查。未经济同盟法性检查核对也许经查对不合规的,不得交付批准也许审议。

第十三条 条法司收到草案送交核实稿及连锁资料后,通常应有在5个工作日内提出合法性核实意见。

合法性检查核对的剧情囊括:

(豆蔻年华)是不是与准绳、民法通用准则律、部门规章相冲突;

(二)是还是不是与本国步入的国际公约相冲突;

(三)是或不是归属国家知识产权局的官方职权范围;

(四)其余急需查验的事项。

第十一条 经济审核查未有差距议,条法司应充任出合法性考察通过的稽审意见。

草案送审阅稿件存在合法性难题,不合乎本办法供给的,条法司应当做出合法性审核不予通过的甄别意见并证实理由。起草司(部)应当依附合法性考察意见对草案举行修正只怕对制订标准性文件的供给性、可行性等实行再度论证。

第四章 批准和表露

第十八条 标准性文件草案应该提交市长大概分管副秘书长批准,涉及重大事项的应该经局务会同审查查评议通过。

将标准性文件草案交给批准恐怕申请局务会同审查查评议时应该附具草案表达和合法性核查意见书。局务会对标准性文件草案进行审查评议时,由起草司(部)就起草情状、解读方案及解读质地作表达,条法司就合法性调查意况作注明。

标准性文件经批准或然审议通过后,由起草司(部)正式行文,依据局公文化办公室理程序报告请示司长或许分管副市长签发。

第十六条 标准性文件应当以局发布公文大概办公室发文方式发表。局办公应当对标准性文件统朝气蓬勃登记、统一编号、统风度翩翩印发。

除标准性文件涉及国家机密须要保密外,起草司(部)应当在规范性文件发表后,及时在局政坛网址上全文公开。有解读质感的,相关解读质感应当于文件公开后3个事业日内在局政坛网址上表露。

第十九条 标准性文件公布后,局办公和起草单位应有主动监测任务范围内的行政事务商议,及时明白社会关注,有指向地做好表明专门的学业。

第五章 备 案

第十三条 自规范性文件表露之日起5个专门的学问日内,起草司(部)应当将文件报送条法司备案。

第十一条 报送规范性文件备案,应当提交纸件和电子件方式的备案表、规范性文件正式颁发布公文件和草案表明。

规范性文件有法例、民事诉讼法律、部门规则和章程以外制订依赖的,报送备案时,应当相同的时间附具该制订依附。

规范性文件满含发表其余标准性文件失效只怕废止的原委的,报送备案时,应当同时附具该失效只怕废止的标准性文件。

第十四条 条法司应当创立规范性文件备案数据库,将兼具规范性文件归入数据库举行合併管理。

第六章 清 理

第七十条 规范性文件的周到清管事人业应当每间距2年开展贰回。

起草司(部)应当对其担负起草的具有标准性文件建议生硬清理意见。标准性文件的起草涉及多个司(部)的,由带头起草司(部)商相关司(部)后提议清理意见。

理清工作成功后,由条法司拟订继续有效、需求修正、公布失效和撤除的标准性文件目录,根据规范性文件批准发表程序及时向社会发表。

第七十六条 标准性文件有下列情状之生机勃勃的,应予公布失效:

(风华正茂)适用期已过;

(二)调治目的已消失可能规定的事项、义务已成功,实际晚春经失效。

第四十九条 标准性文件有下列情状之后生可畏的,应予废止:

(生机勃勃)首要内容与现在法律、商法律、部门规章以至国家战略相反感;

(二)首要内容已经不可能适应经济社会发展急需;

(三)首要内容已被新的法国网球国际赛、行政准则、部门规则和章程只怕规范性文件代替;

(四)首要依靠的法兰西网球国际赛、行政法规、部门规则和章程和人民政坛规范性文件已废止恐怕失效。

第三十二条 标准性文件有下列情形之黄金年代的,应予修正:

(大器晚成)个别条目款项与后天法则、行政准绳、部门规则和章程和江山方针不均等,但宗旨适应经济社会发展须要、有要求继续执行;

(二)标准性文件之间对同一事项规定不相同等;

(三)首要基于的法度、行政准绳、部门规则和章程和人民政坛典型性文件已经修改;

(四)个别条目不能够适应经济社会发展亟需。

标准性文件修改的前后相继参照本办法第二章至第五章的明确。

第七十三条 标准性文件有具体试行期限的,应当在正文中显明规定有效期限。名称冠以“暂行”“实施”的,保藏期限常常不足当先2年。有效期限届满,标准性文件自动失效。

标准性文件在保藏期届满后需求三番一次实施的,应当在有效期届满前1个月作需求纠正后再行业公布发。

第七章 附 则

第八十二条 本办法由国家知识产权局担任解释。

第三十七条 本办法自二零一七年5月1日起进行。

主编:ang

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