晋城市人民政府办公厅关于坚决贯彻9

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  第四组:负责阳城县

  组长单位:市国土资源局

  组长单位:市工商局

  第一组:负责兰花公司、树脂厂所属煤矿

  组  长:夏振贵

  (五)发动群众,加强监督。各级各部门要加强舆论监督,发动群众举报、媒体曝光,形成强有力的、快速反应的监督机制和体系,使非法违法煤矿无藏身之地。在这次专项行动期间和今后长时期都要设立举报接待点、举报电话、传真号码、举报信箱、举报电子邮箱,并在报纸、广播、电视和政府公告上公布,畅通渠道,接受群众举报。各级政府及有关部门接到举报后要立即进行核查,并认真记录每一件举报的举报时间、地点、受理人、处理情况等。对举报属实的,除按照《特别规定》兑现奖金外,市政府还给予特别奖励。同时,要为举报人保密,确保举报人的人身安全。对打击报复举报人的,坚决依法严惩。

  第七组:负责陵川县

  二○○五年九月二十日

生效日期:1900-1-1

  (二)检查时间:从现在开始到12月底,共计3个月时间。

  四、加强领导,联合执法,建立健全工作协调机制

  1、煤矿企业自查。各煤矿企业要认真自查自纠,基建矿井认真检查是否有采矿许可证,生产矿井要检查采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证是否健全;有关证照齐全的,要检查在生产或建设中有无违反安全生产有关法律法规规定,是否有拒不执行监管监察执法指令进行生产或建设的行为。所查情况煤矿企业要逐级上报所在地乡(镇)政府。

  (二)各级宣传部门要组织协调各类媒体进行舆论引导和舆论监督,大张旗鼓地宣传此项活动,要开辟专栏、经常报道打击非法违法煤矿工作,揭露仍逍遥法外的各种非法违法煤矿,在全市集中专项检查期间形成强大的舆论攻势,深入群众开展多种形式的宣传活动,使非法违法煤矿的危害性人人皆知,使省、市、县打击非法违法煤矿的政策规定、安排部署、措施办法家喻户晓,使非法违法煤矿成为过街老鼠,人人喊打。

  (一)检查目标:通过严厉打击非法违法煤矿行动,坚决彻底干净全部铲除非法煤矿,杜绝煤矿违法生产和违法建设行为,有效遏制煤矿重特大事故,推动我市煤炭工业本质安全程度显著提高。

  违法煤矿是指:取得有关证照,但在生产或建设中违反安全生产有关法律法规规定、拒不执行监管监察执法指令进行生产或建设的煤矿。

  组长单位:市经委

  成  员:晋城煤矿安全监察站抽调3人

  办公室主任:王有明、谭宽年

澳洲时时彩APP,  (一)各县(市、区)政府、各有关部门要通过召开会议、开展专题讲座、组织观看宣传片等形式,引导、教育各级党政企干部职工提高思想认识,把广大干部群众的思想认识,统一到国务院决定和省委、省政府的决策上来,自觉按照市委、市政府的部署开展集中专项检查工作。

  一、认清形势,正视问题,充分认识打击非法违法煤矿工作的必要性和紧迫性

  最近一段时期,国务院和省政府对煤矿安全生产工作高度重视,8月22日国务院办公厅下发了《关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》,8月24日和9月3日国务院又相继下发了《关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》和《关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》。9月19日,省政府召开了严厉打击非法违法煤矿电视电话会议,于幼军代省长、省委金银焕副书记、靳善忠副省长、分别作了重要讲话,出台了《关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决定》。表明国务院、省政府狠抓煤矿安全工作的决心很大,力度空前。为了深入贯彻国务院和省政府四个文件精神,贯彻省政府电视电话会议精神,从根本上改进我市煤矿安全生产工作局面,建立起规范有序的煤炭开采秩序,市政府决定在全市开展一场严厉打击非法违法煤矿集中专项检查活动。现将有关事宜通知如下:

  领导组下设办公室,办公室设在市政府安委会(市安泰大厦508室,联系人:刘俊文,电话:2068015)。

  (四)方法、步骤:

执行日期:2005-9-20

文  号:晋市政办[2005]112号

发布日期:2005-9-20

  (三)检查内容:非法煤矿和违法煤矿是各级政府及其有关部门严厉打击的重点。

  成  员:市检察、电力、工会各抽调1人

  组长单位:市公安局

  副 主 任:王发生、牛德文

  第三组:负责泽州县

  组长单位:市劳动和社会保障局

发文单位:晋城市人民政府办公厅

  近年来,在市委、市政府的正确领导下,全市上下按照科学发展观和构建社会主义和谐社会要求,坚持不懈狠抓煤矿安全工作,采取了健全工作机构、加强法制建设、完善考核体系、深化专项整治、强化基础工作、严格安全准入等一系列措施,有力促进了全市煤矿安全生产状况的稳定好转。但是由于煤炭销售持续旺盛、煤价走高,在高额利润的刺激下,一些地方的非法煤矿屡禁不止,一些已关闭的非法矿井死灰复燃,还有一些煤矿违法生产和建设,造成了大量的事故隐患并引发事故发生,高平杜寨煤矿瓦斯事故和东窑头煤矿透水事故就是典型例子。从全省看,今年以来煤矿共发生一次死亡10人以上特大事故7起,死亡200人,占到全省煤矿死亡总人数的一半以上。这7起特大事故全部发生在非法违法煤矿;从我市看,今年以来高平两起事故死亡11人,占到全市煤矿死亡总人数的70%多,这两起事故也全部发生在非法违法煤矿。

  副 组 长:李俊杰 赵昌明 王有明 谭宽年 刘小柱

  (三)各司其职,落实责任。一是落实政府责任。特别是县、乡两级政府的责任。县乡政府在打击非法违法煤矿中处于第一线,作为当地政府,及时发现并打击本行政区域内的非法违法煤矿,责无旁贷,县乡政府对辖区内的非法违法煤矿没有发现就是失职,发现了而没有采取相应举措去有效制止就是渎职。就要按国务院和省有关文件规定严肃查处,坚决执行纪律。二是必须明确各部门责任。国土资源部门要加强采矿秩序的监管,整合煤炭资源,实行有偿使用,规范采矿权转让,及时巡查发现并严厉打击未取得采矿许可证的非法煤矿,严肃查处越层越界煤矿;安监煤炭部门要认真加强煤矿安全的日常监管,依法组织煤矿安全生产基本条件审核评价,严肃查处煤矿生产和建设中的违法行为,加强煤炭工业的规划和行业指导,实施煤矿资源整合,关小上大,严格煤炭生产许可证管理。依照煤矿建设程序,严格基建和改扩建项目审批。严肃查处未经批准擅自基建、改建、扩建的矿井和超能力生产的矿井。严禁非法违法煤矿生产的煤炭进入市场流通;煤矿安全监察站要认真加强煤矿安全的经常性监察、重点监察、专项监察和定期监察,及时查处煤矿各种违法行为,严格建设项目安全设施的设计审查及竣工验收,组织查处煤矿事故,认真落实责任追究的规定;公安部门要加强对煤矿火工品购买、运输、储存和使用过程的监管,严禁向非法违法煤矿批供火工品,严厉打击非法制造、买卖、运输、储存和使用火工品的违法犯罪行为,严厉打击暴力抗法的违法犯罪行为;法院、检察院对在打击非法违法煤矿过程中,发现的犯罪行为,该起诉的要及时起诉,该审判的要及时审判,依法从严惩处各种犯罪;供电部门要加强煤矿供电管理,严禁为非法违法煤矿供应电力。对决定关闭的矿井必须切断电源,拆除电力设备设施。对停产整顿的矿井要按照整顿方案限量提供电力并严密监控。发现超过限用电量时,要及时报告当地政府,并依法采取限电措施;工商行政管理部门要加强对煤矿工商营业执照的管理,对无照经营或证照过期的煤矿依法查处,对有关部门移送的非法违法煤矿依法吊销营业执照;劳动与社会保障部门要加强煤矿从业人员就业准入监察执法,保证煤矿全员劳动合同签订率、劳动用工登记备案率、在册职工工伤保险交纳率和全员培训率均达到100%;行政监察机关要加强对与煤矿安全有关的行政监察,严厉查处党政机关干部和国家行政机关任命的工作人员参与办矿或利用职权为他人到煤矿入股经营提供便利等违法行为,严肃追究失职渎职公职人员的责任。三是完善联合执法机制,确保执法到位。各有关部门要密切配合、严厉打击,加强沟通协调,综合运用各部门的执法权力,形成强大的合力,提高执法的针对性和时效性,确保执法到位。特别是对那些无视国家法律,无视政府监管,抗法生产或建设的非法违法煤矿,各有关部门要按省政府《决定》要求采取强硬措施,并及时向同级政府及上一级部门报告、移送,要跟踪监督,绝不能例行公事,采取不敢管、不真管、敷衍应付不负责任的做法。

  各级政府要把打击非法违法煤矿集中专项检查工作列入重要议事日程,摆在突出位置,牢牢抓在手上,主要领导为第一责任人,分管领导为直接负责人。经委、安监、煤炭、煤监、监委、公安、检察院、法院、国土、工商、劳动、电力等部门的主要领导也是打击非法违法煤矿的第一责任人,要共同参与,紧密配合,实行联合执法,严厉打击煤矿非法违法和抗拒执法行为,严肃查处煤矿安全生产和事故背后的腐败现象,震慑违法犯罪。为此,市政府成立严厉打击非法违法煤矿集中专项检查工作领导组。

  第二组:负责城区

  (三)各类媒体要及时刊登各级政府及有关部门责令关闭、停产整顿的煤矿名单,方便社会监督。

  第五组:负责沁水县

  2、乡(镇)排查。乡(镇)要组织力量对辖区内所有煤矿进行一次自下而上逐矿排查,并把非法违法情况上报县(市、区)政府。

  现实充分说明:非法违法煤矿是制约煤矿安全生产形势明显好转的突出障碍,是对法律尊严的践踏、对国家利益的掠夺、对人民群众的犯罪,是我省我市经济社会发展的一大毒瘤,有百害而无一利,必须以对人民利益、对我市发展高度负责的态度,下决心依法严打重处、彻底铲除,依法坚决关闭一切非法煤矿,而且是刻不容缓。各级、各部门、各单位必须充分认识当前煤矿安全生产形势的严峻性,充分认识非法违法煤矿的极大危害性,充分认识严厉打击非法违法煤矿的必要性和紧迫性,把打击非法违法煤矿作为当前的一项重要而紧迫的任务,切实抓紧、抓好、抓出成效。

  组长单位:晋城煤矿安全监察站

  非法煤矿是指:未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照,矿长未依法取得矿长资格证和矿长安全资格证,擅自从事生产的煤矿;未取得采矿许可证,擅自进行建设的煤矿。

  成  员:市工商局抽调2人、市监委抽调1人

各县(市、区)人民政府,市直及驻市各有关单位:

  4、市里抽查督查和验收。市政府要对县(市、区)检查情况进行抽查督查,认真验收上报情况后,在三个月内将本市范围内的非法煤矿全部实施关闭。

  成  员:经委、安监、煤炭、煤监、监委、工会、公安、检察院、法院、国土、工商、劳动、电力等部门负责人。

  三、精心组织,周密部署,集中开展严厉打击非法违法煤矿的专项检查

  (四)严厉惩处,严格追究。一是对非法违法煤矿及其负责人和实际控制人的处罚。对于非法违法煤矿及其责任人的处罚,按照有关法律法规规定和最高人民法院《关于审理非法采矿、破坏性采矿刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的规定,对非法违法煤矿采取严厉的处罚措施,加大非法违法煤矿的成本风险,迫使其无利可图、知难而退。即:非法违法煤矿一经发现,要全部没收非法所得,处以非法所得1~5倍罚款,没收开采出的煤炭和采掘设备,并依法吊证关闭;对其负责人和实际控制人,构成犯罪的要追究刑事责任,尚不够刑事处罚的,处以20万元的罚款;非法违法煤矿发生事故的,除按规定对死亡职工给予不低于20万元的赔偿外,每死亡1人给予100万元的罚款。二是对政府及其相关监管监察部门失职渎职人员的责任追究。对政府及其相关监管监察部门失职渎职人员的责任追究,要严格按照省政府151号令、171号令和有关文件的规定,各级政府要建立打击非法违法煤矿工作目标责任制,严格考核,实行“一票否决”。对存在非法违法煤矿、或者非法违法煤矿发生重特大事故的县乡行政主要负责人、分管负责人、主管部门负责人的责任追究一定要态度坚决,按规定执行,不能姑息迁就。三是要坚决清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的问题。凡已经投资入股煤矿(依法购买上市公司股票的除外)的国家机关工作人员、国有企业负责人,必须在9月22日之前撤出投资,否则将依照有关规定给予处罚。

  常务副组长:孟福贵 李协定

  (一)高度重视,狠抓落实。在此次集中专项监督检查活动中,各级各部门要高度重视,不折不扣落实国务院、省政府和市政府的安排部署,立即行动,认真研究,迅速制定打击非法违法煤矿集中专项检查方案,层层分解落实任务,认真开展自下而上的摸底调查和自上而下的督查检查,把集中专项行动统一到党中央、国务院和省、市政府的统一行动上来。

  组长单位:市安监局

  第六组:负责高平市

  二、强化宣传,形成合力,营造严厉打击非法违法煤矿的强大舆论氛围

  (二)明确任务,严格标准。1、对以下四类矿井必须坚决依法实施关闭:一是非法矿井;二是经过整顿仍然达不到安全生产标准的矿井;三是2005年底前不能取得安全生产许可证的矿井;四是无视政府监管,拒不进行停产整顿或者停而不整的矿井。2、对以下五类矿井必须立即责令停产整顿:一是超通风能力生产的矿井;二是没有按规定建立瓦斯抽放系统、监测监控设施不完善、运转不正常的高瓦斯矿井;三是有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的矿井;四是在建、改扩建矿井安全设施未经过煤矿安全监察机构竣工验收而擅自投产,或者违反建设程序、未经核准(审批)或越权核准(审批)的矿井;五是存在《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》中规定的15种隐患之一的矿井。3、凡是决定关闭的矿井,必须组织有关部门严格按照省政府《关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决定》规定的“六条标准”实施关闭;对停产整顿矿井严格按照省政府《关于严厉打击非法违法煤矿有效遏制重特大事故的决定》规定的“四项措施”实施监控。

  下设7个抽查督查组:

  市政府打击非法违法煤矿集中专项监督检查领导组举报电话:0356—2027255(市安监局)2051222(市国土资源局)。

  成  员:市公安局抽调3人

  3、县(市、区)检查。各县(市、区)政府要组织安监(煤炭)局对所辖煤矿进行100%的自上而下拉网式检查,综合汇总后上报市打击非法违法煤矿集中专项检查领导组办公室,发现一个非法违法煤矿由县(市、区)政府坚决关闭一个。

  5、省政府督查验收。从12月15日到明年1月5日,省政府对我市打击非法违法煤矿情况进行组织检查和验收。

  成  员:市安监局抽调3人

  五、严格要求,严查重处,确保整治取得阶段性成果

  成  员:市经委抽调3人

  成  员:市国土资源局抽调3人

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